中國港口發展博弈(一)浙江寧波港力爭與上海港看齊

香港东平洲-俯瞰


劉智菁　撰文吳敏儀/譚建中　攝影

[今日頭條]中國對外貿易數字年年攀升，據2004年中國商務部之資料顯示， 2004年1-12月中國進出口總值為11547.4億美元，比去年同期增長了35.7%。有學者指出，中外貿易強勁增長的勢頭，進一步刺激中國的港口發展。目前，長三角與珠三角一帶的港口，亦積極擴充當地港口的基建措施，以加強港口的實力。亞洲時報在線特別推出一連三篇的系列報道，介紹中國新一輪的“港口競賽”。香港－隨著中國對外貿易不斷攀升，上海港世界經濟舞台上，所擔當的角色日重。然而，近日，卻有媒體報導，上海港當局公開表示，要與蘇浙兩省的港口協調，才能優勢互補，建立國際航運中心。有研究中國區域經濟的學者指出，上述問題反映了浙江省與上海在區域合作的談判桌上，出現了新的談判形勢。

據新華社報導，上海港2004年的總貨物吞吐量達到3.82億噸，比2003年增加了0.6億噸。首次超過多年一直排名世界首位的荷蘭鹿特丹港。奇怪的是，據2005年2月2日之《大公報》報導，上海港當局公開強調，要與蘇浙兩省的港口協調，才能優勢互補，建立國際航運中心。外界因而懷疑有關言論，是否回應近期上海港與浙江省的寧波港相爭之傳聞。

近年來，浙江省工正積極發展寧波港的港口建設。浙江省委書記習近平於2005年1月21日帷幕的“香港‧澳門‧浙江周”活動上向亞洲時報在線表示：“要推動寧波港的港口發展，一定要加促物流業的發展！” 習近平認為，“引進外來投資”是最直接了當的方法。

在是次招商活動中，香港上市公司東方海外(國際)有限公司(0316.HK)與寧波港集團簽訂意向書，合資開發寧波北侖集裝箱碼頭五期，總投資金額為6億5千萬美元，東方海外佔20%股權，投資額1億3千萬美元。和記黃埔港口集團也跟寧波港集團簽訂了協議書，合資改建寧波北侖碼頭二期，總投資額1億5千萬美元。

浙江省的寧波港近年亦表現不俗，據交通部公佈的最新數據顯示，2004年，全國各港口集裝箱吞吐量高速增長，前九位的港口都以超過20%的速度增長，8個港口超過200萬標箱，排名分別是：上海港(1455萬標箱，比增29‧0%)居於首位，寧波港(400‧55萬標箱，比增44‧5%)已排名第4位。
從有關數據分析，寧波港的增長勢頭十分強勁。然而，浙江省的官員亦清楚表示，要與上海港看齊，還有一段距離。浙江省發展和改革委員會主任史久武向《亞洲時報》記者表示；“寧波的港口吞吐量已經達到426萬箱，加上北侖和舟山新碼頭的建設，今後有關計劃應該是在中國處於領先地位。但能否超越上海港口的發展，尚屬未知之素。”

浙江省經濟貿易委員會丁耀民主任向亞洲時報在線解釋：“目前我們的物流網絡尚未十分發達，貨物的周轉率尚未達到國際化的水平。”不過，明顯的是，浙江省很清楚自己的發展方向與實踐方法。

既然上海港仍處於龍頭地位，為何在港口發展問題上，卻表示 “要與蘇浙兩省的港口協調”？原來從數據顯示，上海近年與周邊地區的經濟依存度，已日益提高。

從事中國區域經濟研究的北京大學城市與環境學系董險峰博士在接受亞洲時報在線專訪時指出，在上海的帶動和輻射下，長三角的確成為今日中國經濟最發達、發展最迅速的區域。

上海的城市定位已經非常清晰，就是要成為國際經濟、金融、貿易中心，從而帶動長三角地區和整個長江流域經濟的發展。這10年，上海圍朝著這個區域的概念去執行城市規劃，結果把把長江三角洲7000萬人口都給覆蓋了。這個思路出來以後，使得江浙一帶整個物流、人才流、資訊流，都來與上海進行相應的對接。而且有關對接，已是一個“互動的情形”。

據上海市政府協作辦透露，目前長三角地區的資金流入上海，金額竟要占到全國投資上海的50％強，蘇、浙各類實力強勁的投資公司開始攜鉅資進軍上海。反映了現時的資金不只是由上海流向長三角，更出現了長三角資金也在湧進上海。董險峰相信，資本變“留”為“流”，這是市場彼此開放的重要訊號。

據2004年12月7日，浙江省企業調查隊公布的浙、滬、蘇互遷互移企業對遷入地投資環境的評價結果指出，長三角區域企業互遷互移的活動十分頻繁。在調查的346家跨省際遷移的企業裏，浙、滬、蘇兩省一市企業的互相遷移數要占到41.3%。在196家浙江外遷的企業中，上海和江蘇是最集中的遷入地。其中遷到上海的企業占外遷企業的40.3%，遷到江蘇的企業占外遷企業的13.3%；而在省外遷入浙江的150家企業中，上海遷浙企業占16.7%，江蘇遷浙企業占10.7%，遷移數量分別居外省遷浙企業數的第1和第2位。 香港理工大學中國商業中心主任陳文鴻指出，上海港要維持其持續增長的勢頭，必須要與浙江省合作。陳文鴻說：“上海港不屬深水港，是局限其港口持續發展的因素。由於鄰近上海港的大、小洋山港是深水港，因此，上海港與浙江省在大、小洋山港的合作，是其港口發展的唯一出路。”

董險峰說：“從上述情況反映了，上海與鄰近區域的倚存度已逐步提高。因此，江蘇地區與上海在談判桌上，已不是以大哥哥與小弟弟的角色出現。而是彼此在尋求一個真正共贏的方案。”
據中國交通部之官方資料顯示，中國政府對於寧波港與上海港未來的發展與定位，以及兩港於長三角的佈局，尚未有清楚答案。交通部曾經提出要對珠三角、環渤海灣、長三角建設港口實施綜合佈局。

史久武對有關問題時表示：“目前長三角的一體化規劃是由國家發改委主持編制的，長三角的港口區域的佈局是一體化規劃的重要內容。寧波港在規劃的港區建設中有其特殊的功能，由於擁有天然環境優勢，它應該是一個重要的國際航運航道，另外也是中國的大型石化基地。”
至於寧波港與上海港之間的地位如何界定，他表示“這個國家還在進一步規劃之中”。丁耀民則認為，寧波港與上海港應是以“優勢互補”的角色，去支持長三角地區經濟的增長。

明日預告：香港地位不被取代！